【独家专访赖清德院长】因应公托公幼供不应求.以「準公共化政策

由于公托公幼名额有限,期望透过新的「準公共化政策」,以降低父母的托育负担,让父母享受新制所带来的好处。



Q:因应补助费用的提升可能衍生的现象,是否有相关配套措施解决,让父母可以真正享受到新制带来的好处?

赖清德院长:我们以过往经验发展出一套新的政策,怎幺做呢?首先,还是要持续推动托育公共化,期望达到「国小校校有幼儿园」的原则。

第二个方式就是协助家长减轻托育费用的负担,如果0到2岁送托公共托育家园或公设民营托婴中心,一般家庭每个月补助3,000元,中低收入户5,000元,低收入户7,000元,第三名以上子女再加发1,000元。至于2到5岁就读公立幼儿园免学费,非营利幼儿园缴费每月不超过3,500元,与政府签约的準公共幼儿园每月不超过4,500元,第三名以上子女再减少付费1000元,低收入户、中低收入户免缴费用。

因应公立幼儿园供不应求的状况,但人口危机迫在眉睫,即使政府全力推动公立幼儿园或公共托育家园,其实场地有一定的限制,时间上为了要提高效率,我们引进準公共化政策,所谓「準公共化政策」,就是0到2岁的托育由政府与保母和私立托婴中心合作,其收费和教保人员的薪资,评鉴、建物公共安全、托育人力比和托育服务品质等条件都要符合规範,这就是我刚刚所说的「配套措施」,才不会屡屡发生安全上的问题。

关于这部分的补助,以0到2岁来说,不论是準公共化的保母或是私立托婴中心,一般家庭每月补助6,000元,中低收入户是8,000元,低收入户是1万元,第三名以上子女再加发1,000元。若是2到5岁,一般家庭的负担,不是媒体所写的「每个月可领4,500元」,而是「最多负担不超过4,500元」,第三名以上子女则是负担不超过3,500元,中低收入户和低收入户免缴学费。这套政策中的0至2岁部分,8月上路,全台22个县市一体适用;2至5岁的新制,非六都县市也是8月起施行,六都则是明年8月1日起实施。

这套政策在台南市有先推动,但经过林万亿政委与教育部、卫福部讨论出更好的政策,为何说是更好呢?因为尊重市场机制。有些保母误会自身收入是否因此减少,但以保母收费来说,每个县市都已有订定一套标準,由低至高都有一定的行情,不过,基于经费问题与尊重市场机制,我们无法吸纳所有的费用,而是纳入中上收费的範围,对于有些保母提供高端精緻的服务,收费较高,我们尊重市场机制,不会限制其收费,只要家长付得起就把孩子送过去。我们无法照顾到百分之百的家庭,但可兼顾大约80%的家庭。



对于是否因为有补助而提高费用,未来这套制度并非不可以调涨费用,而是调涨费用属于各县市政府的权责,不论是保母、私立的托婴中心或幼儿园,每年可就收费调涨向各县市政府提出申请案,由委员会审查是否要调或调多少。但我们希望推行新制度后,地方政府至少维持一段稳定的期间,签约一次是两年或三年的时间,签约期间就没有涨价的问题。当然涨价与否有时要看物价、各种费用等等,这些都会由地方政府的委员会审查。

其实这套新制度所补助的费用会比现行各地方政府来得多,因为我到处辅选,了解到各地方县市长当时为了选举,提出0到2岁每个月可领3,000元,叫做「育儿津贴」,我们现在增加2到4岁,多发满2岁、3岁和4岁等3个年龄层。虽然孩子继续留在家里,过去每月可领3,000元,但只领3年,现在可以延长,享有权利比较高;如果是送到公立的托育家园或公办民营的托婴中心,每月可领3,000元,并无差别。如果是準公共化的保母或私立托婴中心,是领6,000元,整体而言都没有比较少。若是2到未满5岁,可送到幼儿园,如果念公立幼儿园,是免学费的。
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访问/邓懿贞.李蔼芬
整理/李蔼芬
摄影/林晋加
录影.剪辑/简大维.胡芷宁
宝宝服饰提供/奇哥

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